俄国防部：为离开乌克兰领水的船只开放安全通道

根据目的解释、体系解释等解释方法唯有在文义解释能够得出的子项中进行选择这一解释规则，[8]我们认为通过法律解释难以得出对该行为进行处罚的依据。

尽管揆诸《条例》起草之时的法学发展水平， [45]可能会有立法者是否具有此等认识的疑问，但无论是立法者的有意栽花还是无心插柳，毕竟当时的实际选择为我们今天的选择预留了足够的解释空间。事实上，以审批机关批准确定转让合同的效力往往容易诱发当事人的机会主义行为。

未获审批的合同，如无其他效力瑕疵，应为有效合同。相较于二者绑定的现实选择，依循二者区分的进路，行政审批的法律意义仅在于控制相关合同的履行，由此权利转让合同即使未获审批，亦为有效合同。合同有效意味着合同目的实现的可能性，而合同生效则表征着合同目的实现的现实性。相应地，审批机关批准控制的是权利变动这一合同的履行行为，而非合同的效力。故就整个合同本身而言，似无生效与否的问题，不能将合同未生效作为一个独立的合同效力状态。

转让无效则意味着合同履行因存在法律障碍而变得不能。[31]当事人间的权利转让合同乃是就权利转让而发生的权利义务作出的一致性安排，只是设定转让方转让特定权利的义务和受让方请求转让的权利，而不涉及特定权利的实际变动。综上简述，议会机制产生于西方社会利益集团形成的历史-大规模、长期的民族迁移导致的民族和种姓混居。

其仰仗军阀兵权，排除政治异己之举，充分地显示：立宪派徒有宪政理想，而无宪政意识和宪政行为模式。因此，选民是议会政党政治实力的社会基础。据张圆朋先生的统计研究，89.13%以上的咨议局议员，拥有传统的功名头衔。国人全体拒绝参战，甚至弑君逐卿，此类事件频发，显示了国人拥有比雅典第三阶层更为强大的社会实力。

一言蔽之，这四次宪政尝试，尽管各有千秋，其共同之处则是：中国宪政社会基础的缺失。但是，就议会权力以实力为后盾的西方历史来看，如果第三阶层在雅典城邦中没有相当的社会实力，其政治权利在两次制宪改革中不断增加，是不可想象的。

我想，这一点应当是无可置疑的。1917年7月，借助于梁启超的社会名望，段祺瑞于天津马厂誓师，以再造共和为旗号，击败簇拥溥仪复辟帝制的张勋辫子军。1909年3月，溥仪下诏重申预备立宪，并责命各省于当年内成立咨议局，开启了中国的宪政历史。以此而论，与第一届国会选举相比，富安国会的宪政门面下降了一个等次。

至于周王室与各诸侯国的关系，无论有无血缘关系，在伦理上，周天子为天下宗主。遵循孙中山遗训，将训政期定为六年，即：1935年召开国民大会，启始宪政。在社会政策方面，虽然有张謇的社会政策和国民党的民生主义之分，但是，如上所说，宋教仁把民生主义的核心之一-平均地权撇在一边，两党在意识形态上实在是难以代表不同的社会阶层。相比之下，在春秋时期，战争以车战为主，国人是车战的主力。

纵观1948年之前的这四次议会选举背景：第一次迫于欧美、日本列强瓜分中国之势和中国精英阶层的宪政共识。另一种社会，以不同社会集团协商来定义社会的政治结构和秩序。

一个没有权力制约机制的社会，是一个不健全的社会。关键之处在于：其一，这些不同的社会阶层和利益集团是否形成了一个可以统一行动的政治力量。

近十多年来，在西方古希腊史学界中，有不少学者否认第三阶层政治权利的增加与重甲步兵的身份有直接联系，主要论证是：其一，没有考古文献指明两者的关系。在1927 至 1937 年间，地方军阀割据势力基本上被蒋介石铲除和抑制，共产党人尚没有形成夺权之力，中国没有什么力量可以迫使蒋介石分权而立宪。代表这个基本的平等权利的平民人物，就是那个嘲骂部族首领的忒斯特 (Thersites)。共产党人断然拒绝由国民党操控的国会选举，以中国的历史和文化，可以说是情中之理。罗马王国的起始，也是双国王制。然而，非常遗憾的是，在当今中国，不但看不出知识精英阶层有这样的动作，而且，也不具有这个可能性。

依此可以推论：当时的中国宪政，缺乏相应的社会基础，因而，仅仅徒有其表。于从词源的角度来看，具有强烈的全民议会色彩。

聚族而居，是商、周社会的主体模式。以此相推，克里斯特尼所求助的普通民众，应当是第三阶层。

第三次由于立宪派支助段祺瑞再造共和之功。克里斯提尼出身于雅典望族阿尔克迈欧尼德 (Alcmeaonids)家族，其政治对手伊萨哥拉(Isagoras)来自另一显赫家族，在两者的权力争斗中，当克里斯提尼发觉自己处于劣势时，就在普通民众那里寻求援助。

两党无论在军事上，还是在所控制的地域上，几乎可以说是杯盘平分。禹王与诸侯之间的上下主次关系，明确无疑。西周初期，周武王分封诸侯，以血缘亲疏封疆，形成拱卫周朝王畿的屏藩之势。从结构上来讲，成员拥有平等权利的议会是一个横向机制。

探讨一下这个缺失的历史渊源，及其社会基础，有助于对中国社会现状和未来走向的合理评估。议会机制并非任何人的发明和创造，而是特定历史条件下的特定社会的特定产物。

这意味着：在国民党身后，站着19，376，078名选民。经过几个世纪的演变，议会参与权从由贵族垄断，逐渐演变为雅典全体男性成年公民拥有平等的议会权利。

公元五世纪末，罗马人撤出英格兰，整个英格兰地区陷入一片混乱。(cf. The Athenian Constitution， V.1， Lives of Noble Grecians and Romans， Vol. 1， Chapter Solon) 然而，历次改革，除了索伦改革减免债务和废除债务奴隶，并无授受土地于民之举。

自有记载的历史起始，斯巴达就是双国王制，两个部族的所有成年男子均拥有议会的表决权。中世纪的日耳曼神圣罗马帝国的皇帝，不是世袭，而是各诸侯公国权力斗争的结果。（张圆朋，2007/206）恕我直言，此说实在是书卷气十足。《尚书》中记载有诸侯盟会。

美国政府对蒋介石失去希望和耐心，有意以李宗仁换马，取而代之。以此三点为根据，应当可以推论出：国民党的主体选民属于社会的中上层阶层。

政党在议会中的实力以议会中的席位为恒量，议会席位的分配由选民的多寡为基础。1929年国民党建都南京，完成军政使命。

然而，许诺的宪政却是一拖再拖，直至1947年11月。就目前反对宪政的文章来看，拒绝西式宪政的左派阵营的主要论证，不外两点：一是以权力和利益之争为动力的西方宪政存有内在的缺陷。